区人大常委会各委、办：

《包头市东河区人大常委会2023年工作要点》，已经区第十八届人大常委会第8次会议研究通过，现予印发，请认真抓好落实。

附：包头市东河区人大常委会2023年工作要点

2023年1月 18日

附：

包头市东河区人大常委会

2023年工作要点

2023年，区人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十大、中央、自治区党委、包头市委、东河区委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕我区发展定位，践行新发展理念，构建新发展格局，突出高质量发展主题，认真履行法定职责，为建设活力东河、宜居东河、平安东河提供法治保障和良好环境。

一、紧紧围绕高质量发展，实施精准有效监督

准确把握人大监督的政治定位和法律定位，努力提升监督实效，在促进转型发展上下功夫见实效。围绕中心大局，着力推动经济发展、环境保护、医药产业、营商环境优化、乡村振兴、民生实事等工作扎实开展。

（一）组织召开常委会会议

1、听取和审议区人大常委会2023年工作要点。

工作方式及程序：各委办起草本部门2023年相关工作计划，由办公室汇总起草常委会2023年工作要点，提交区人大常委会会议审议。

具体要求：明确区人大常委会2023年工作的具体内容，有效抓好落实工作。

责任领导：张  勇

责任部门：办公室   

协调部门：办公室

2、听取和审议区人民政府关于东河区2022年决算情况的报告。

工作方式及程序：财经预算工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

具体要求：规范决算，严格程序，做好人民代表大会和常务委员会对决算审查的具体监督管理工作。

责任领导：杨  锐 

责任部门：财经预算工委  

协调部门：办公室

3、听取和审议区人民政府关于东河区2022年财政预算执行和其它财政收支审计情况的报告。

工作方式及程序：财经预算工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

工作要求：规范决算，严格程序，做好人民代表大会和常务委员会对财政决算审查的具体监督工作。

责任领导：杨  锐

责任部门：财经预算工委  

协调部门：办公室

4、听取和审议区人民政府关于东河区2023年上一阶段国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

工作方式及程序：财经预算工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

具体要求：加强与区发展和改革委员会的联系，密切关注经济社会发展计划实施情况，督促规范运行。

责任领导：杨  锐

责任部门：财经预算工委  

协调部门：办公室

5、听取和审议区人民政府关于东河区2023年上一阶段财政预算执行情况的报告。

工作方式及程序：财经预算工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

具体要求：加强与财政部门的联系，督促规范运行，强化预算的分配和监督职能。

责任领导： 杨  锐 

责任部门：财经预算工委  

协调部门：办公室

6、听取和审议区人民政府关于包头市东河区第十八届人民代表大会第二次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的报告。

工作方式及程序：选举任免代表联络工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告进行审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

具体要求：协调区人民政府办公室开好交办会，明确承办单位、责任部门和完成时限，加强跟踪督查和常委会委员对有代表性的建议、批评、意见的领衔督办，确保建议办理工作取得实效，实行代表建议、批评、意见和办理结果网上公开制度，提高代表满意度。

责任领导：张  勇

责任部门：选举任免代表联络工委  

协调部门：办公室

7、听取和审议区人民政府2023年生态环境状况和生态环境保护目标完成情况报告。

工作方式及程序：城乡建设环境资源农牧业工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

具体要求：增强我区生态环境保护意识，提高我区保护生态环境水平，将生态环境保护作为重点工作来开展，为“宜居东河”打造良好的生活环境。

责任领导：李  勇

责任部门：城乡建设环境资源农牧业工委

协调部门：办公室

8、听取和审议区人民法院关于发挥审判职能优化营商环境工作情况的报告。

工作方式及程序：民族法制（教科文卫）工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

具体要求：充分发挥审判职能作用，全力提升审判质效，营造良好法治营商环境，促进经济社会高质量发展，不同司法机关间加强沟通联系和协作配合，积极围绕推动以审判为中心的诉讼制度改革，在行权履职中形成理念上的共识，夯实优化营商环境的法治根基，真正把优化法治化营商环境落到实处，全力服务保障经济高质量发展大局。

责任领导：马  妮

责任部门：民族法制（教科文卫）工委  

协调部门：办公室

9、听取和审议区监察委员会专项工作报告。

工作方式及程序：民族法制（教科文卫）工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表开展前期调研，通过实地走访、听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告审核把关，提交常委会会议审议并进行满意度表决，起草审议意见并在规定时限内督办落实。

工作要求：督促监察机关及时总结改革经验，健全完善工作机制，加强社会宣传，忠实履行法定职权，强化监察理念，做好执纪和监察监督工作，提高执法执纪效果。

责任领导：马  妮

责任部门：民族法制（教科文卫）工委

协调部门：办公室

10、听取和审议本级人大2022年度规范性文件备案审查工作情况的报告。

工作方式及程序：民族法制（教科文卫）工委根据2022年度工作开展情况，起草规范性文件备案审查工作情况的报告，提交区人大常委会会议审议。

工作要求：全面落实“有案必审、有案必查、有错必究”的备案审查工作要求。

责任领导：马  妮

责任部门：民族法制（教科文卫）工委

协调部门：办公室

11、听取和审议部分国家机关负责人、法官、检察官、市人大代表述职报告。

工作方式及程序：评议工作由对口工委牵头组织，分管副主任担任组长，相关工作人员为组员，分组组织进行。评议对象需提前自查，撰写述职报告，评议小组采取座谈、走访、征求部分代表、干部群众，分管领导的意见，对被评议对象进行民意测评等方式做好评议前期工作，被评议对象在区人大常委会会议上述职，并进行满意度表决。

工作要求：强化国家机关职能建设，落实司法队伍建设与管理的主体责任，进一步建立健全法官、检察官考评制度，常态化、科学化抓好队伍建设，促进司法队伍政治素质和业务水平的整体提升，牢固树立代表意识，当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带，提高代表依法履职的责任感和使命感。

责任领导：各副主任

责任部门：各工委

协调部门：办公室

（二）组织召开主任会议

1、听取区人民政府关于乡村振兴工作情况的汇报。

工作方式及程序：城乡建设环境资源农牧业工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表进行前期调研，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告把关后提交主任会议。

具体要求：督促区人民政府提高对乡村振兴战略重要意义的认识，合理规划全区农业产业，加强耕地保护力度，提高土地资源使用效率，大力发展农业综合体，发展高附加值的优质农业，特色农业，通过农业增效促进农村繁荣、农民增收，促进农业农村高质量发展。

责任领导：李  勇  

责任部门：城乡建设环境资源农牧业工委

协调部门：办公室

2、听取区人民政府上一年度审计查出突出问题整改情况的汇报。

工作方式及程序：财经预算工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表进行前期调研，通过听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告把关后提交主任会议。

具体要求：督促区人民政府对照问题清单，研究整改措施，细化责任，明确时限，有序推进和落实整改任务，涉及共性问题事项，着力推动相关部门从机制和制度层面研究解决问题，确保全面完成整改任务。    

责任领导：杨  锐 

责任部门：财经预算工委  

协调部门：办公室

3、听取区人民政府关于国有资产管理综合情况报告的汇报。

工作方式及程序：财经预算工委起草调研方案，组织相关委员和部分人大代表进行前期调研，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况，对报告把关后提交主任会议。

具体要求：督促健全国有资产配置、使用、处置制度，提升国有资产管理水平。

责任领导：杨  锐

责任部门：财经预算工委  

协调部门：办公室

（三）组织开展主任集体视察

主任集体视察区人民政府2023年度民生实事项目实施情况。

工作方式及程序：选举任免代表联络工委起草视察方案，成立视察组，通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况。

具体要求：全面了解民生实事项目进展情况，提出合理化建议，视察结束后形成高质量的调研报告提交区委，为区委的科学决策提供依据。

责任领导：张  勇

责任部门：选举任免代表联络工委  

协调部门：办公室

（四）组织开展调研工作

1、对区人民政府开展中医药产业发展工作情况进行调研。

工作方式及程序：民族法制(教科文卫)工委起草调研方案，成立调研组，调研前进行相关培训，通过听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况。

具体要求：全面了解我区中医药产业发展工作的开展情况，对于存在的问题和相关方针政策的实施情况提出意见、建议，调研结束后形成高质量的调研报告提交区委，为区委的科学决策提供依据。

责任领导：马  妮

责任部门：民族法制(教科文卫)工委

协调部门：办公室

2、对区人民政府开展推进全区养老服务发展情况进行调研。

工作方式及程序：城乡建设环境资源农牧业工委起草调研方案，成立调研组，调研前进行相关培训，通过听取汇报、召开座谈会等方式了解具体情况。

具体要求：全面了解我区养老服务工作的开展情况，对于存在的问题和相关方针政策的实施情况提出意见、建议，调研结束后形成高质量的调研报告提交区委，为区委的科学决策提供依据。

责任领导：李  勇

责任部门：城乡建设环境资源农牧业工委

协调部门：办公室

（五）组织开展执法检查工作

对区人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》情况进行执法检查。

工作方式及程序：民族法制(教科文卫)工委起草执法检查方案，成立执法检查组，提交主任会议审议确定后，对检查组成员进行相关法律法规培训，通过听取汇报、进行询问、召开座谈会、个别走访、实地考察、延伸检查、调阅案卷、查看资料等方式了解《中华人民共和国文物保护法》在我区的贯彻实施情况。

具体要求：全面了解我区文物保护工作开展情况，形成执法检查报告，提交主任会议、常委会会议分别审议后，形成审议意见，交法律法规实施主管部门研究处理，并跟踪监督。调研结束后形成高质量的调研报告提交区委，为区委的科学决策提供依据。

责任领导：马  妮  

责任部门：民族法制(教科文卫)工委

协调部门：办公室

（六）组织开展专题询问

    对区人民政府推进《东河区物业管理服务品质提升专项工作三年规划方案（2022年-2025年）》情况进行专题询问。

工作方式及程序：城建环资农牧业工委起草专题询问方案，通知受询问机关做好准备后，组织相关委员和代表开展调查研究，掌握第一手资料，组织召开常委会会议进行现场询问。

具体要求：督促区人民政府严格按照《东河区物业管理服务品质提升专项工作三年规划方案（2022年-2025年）》，推进我区物业管理服务工作，指导相关部门更好履行职责，改进和完善工作措施，加快我区物业管理工作实现标准化、规范化。

责任领导：李  勇

责任部门：城建环资农牧业工委  

协调部门：办公室

（七）组织开展规范性文件备案审查和监督检查

工作方式及程序：采取主动报备和人大监督相结合的方式全面做好规范性文件备案审查工作，民族法制（教科文卫）工委对需备案的规范性文件进行全面审查，审查时，要征求区人大常委会其他相关工委的意见，相关工委提出初审意见后转送民族法制（教科文卫）工委，符合备案条件的由民族法制（教科文卫）工委提出审查意见，经分管副主任同意后予以备案。如存在不适当情形，则依照《包头市东河区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》规定的程序实施，每季度组织相关的常委会组成人员和部分人大代表对区人民政府（镇人大）发文进行监督，确定需要报备的文件。

具体要求：健全完善规范性文件备案审查机制，加强与规范性文件制定机关的沟通协调，依法做好备案审查工作，努力落实有件必备、有备必审、有错必纠的要求，着力在提高实效上做文章，扎实推进规范性文件备案审查工作。建立备案审查信息平台，实现与市级平台联网，做到标准、网络、内容、数据“四统一”。

责任领导：马  妮

责任部门：民族法制（教科文卫）工委  

协调部门：办公室

二、不断增强责任感和使命感，认真行使重大事项决定权

始终坚持从政治上把握，依法行使决定权和任免权，确保区委主张经法定程序转为全区人民的共同意愿。

工作方式及程序：对“一府两院”主动报告或区人大常委会在工作中发现并要求报告的重大事项，在提交常委会会议前，要依法组织调查研究，广泛听取有关方面和人民群众的意见，对于专业性、技术性较强的重大事项，充分听取有关专家的意见，确保区人大常委会作出的决议、决定符合地区当前实际。

具体要求：有效落实《包头市东河区人大常委会关于“一府两院”向区人大常委会报告重大事项的暂行规定》，适时对区人民政府关于计划、预算调整等作出批复和决议。继续完善工作举措，督促“一府两院”主动向常委会报告事关经济社会发展和涉及人民群众切身利益的重大问题。

责任领导：各副主任  

责任部门：各委、办  

协调部门：办公室

三、始终坚持党管干部原则，依法做好人事任免工作

坚持党管干部和依法任免的原则，充分发扬民主，严格依法办事，推动干部任命程序更加民主规范，不断加强对国家机关工作人员的任后监督。

工作方式及程序：认真落实《包头市东河区人民代表大会常务委员会任免国家机关工作人员办法》，严格执行任前考核、法律考试、供职报告、就职宣誓、履职承诺等程序，做好人事任免工作，年底由各副主任牵头，组成评议组分别深入部分被监督部门，了解被任命人员的履职情况，听取和审议部分国家机关负责人和法官、检察官的履职报告，并作出满意度表决，做好被任命人员的任后监督。

具体要求：通过严格执行任免程序和任后监督，不断强化干部履职监督，创新开展干部任后监督，督促干部不断提高自身思想业务水平，树立公仆意识、担当意识和人大意识，在任命和任后监督过程中有效树立起人大的威信形象，为我区经济社会发展提供坚强的组织保障。

责任领导：各副主任  

责任部门：各委、办   

协调部门：办公室

四、切实维护代表主体地位，不断改进代表工作

切实维护人大代表的主体地位，进一步提升联系代表、服务代表的工作水平，帮助人大代表更好地植根人民、代表人民、服务人民。

（一）组织市、区两级人大代表深入学习贯彻党的二十大精神，开展市、区两级人大代表履职能力提升培训班；

（二）组织市、区人大代表开展市、区人代会会前集中视察工作；

（三）组织市、区两级人大代表开展好持证视察、约见国家机关负责人等活动以及参加相关工委组织的履职活动；

（四）持续加强“人大代表之家”阵地建设，继续推行人大代表履职积分公示制，切实提升人大代表履职能力；

（五）开展人大常委会主任领衔督办代表建议工作；

（六）推行代表建议和落实办理网上公开工作；

（七）按照《包头市东河区人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，严格执行任免程序，开展好决定任命、任命人员任前法律知识考试和任后履职评议；

（八）指导各镇人大、街道人大工委开展好人大代表相关主题活动；

（九）开展区十八届人大代表述职工作。

责任领导：张  勇

责任部门：选举任免代表联络工委

协调部门：办公室

五、努力促进社会公平正义，做好信访接待工作

按照《包头市东河区人大常委会信访工作办法》的规定和程序，做好人大代表和人民群众的来信来访工作，更好的促进社会矛盾纠纷化解，维护社会稳定。

1、依法对受理的信访事项进行交办、转办和督办，充分尊重司法独立权，全力维护法律的尊严与权威。

2、进一步规范办理程序，提高信访接待工作水平和业务素质，克服信访问题在手上走程序，不见效，切实把好转办、督办、回复关。

责任领导：张  勇

责任部门：信访接待中心

协调部门：办公室

六、推进履职能力建设

牢固树立党委工作重点就是人大工作中心的理念，认真贯彻落实区委的部署要求，依法履职、担当尽责，保证区委重大决策和意图的实现，要围绕人大工作职能，进一步做好以下工作：

（一）努力提升宣传质量，做好东河人大门户网站和微信平台的维护、内容更新工作，积极向自治区、包头市有关媒体报送相关信息，加大人大工作宣传力度。

（二）加强人大机关政务、会务、事务等相关工作，提高办事效率和水平。

（三）做好参加市十六届人大二次会议的准备工作，做好会前、会中、会后服务工作。

（四）做好区十八届人大二次会议的筹备、组织、召开工作。

（五）做好国家机关工作人员述职评议的前期准备工作。

（六）积极联系协调市人大常委会，做好自治区人大、市人大常委会来我区进行调研、视察、执法检查的落实工作。  

（七）做好区委及人大常委会党组安排的其他工作。

七、改革工作

（一）建立信息工作规范标准，提升信息工作质量。

（二）推进区人大代表履职管理改革，建立区人大代表退出机制和出缺人大代表增补机制。

（三）推进人大预算联网监督系统建设和应用工作。

包头市东河区人大常委会2023年工作要点分解表

总责任人：王建平