调研视察
中共包头市东河区人大常委会党组关于全区文化体育旅游工作情况的视察报告
发布时间:2017-10-17        阅读次数:

区委:

按照区人大常委会2017年工作要点的安排,为了进一步推动我区文化体育旅游工作深入开展,915日,区人大常委会副主任陈文丽带领部分常委会委员及区人大代表组成的视察组,对全区文化体育旅游工作情况进行了视察。视察组深入到华鹿现代农业园、北梁新区南三社区笼式足球场、北梁全民健身中心、南海湿地风景区、区文化馆、区图书馆、区民族文化馆进行了实地查看,听取了区人民政府关于文化体育旅游工作情况的汇报,与区人民政府及相关单位相关人员进行了交流,并进行了满意度测评,

测评结果为满意18票、基本满意2票,满意度为90%。现将视察情况报告如下:

    一、   基本情况

全区公共文化服务设施有文化馆、民族文化馆、图书馆3个县级文化中心,文化站,村、社区文化室,文化大院137个,基本能够满足游客及群众的不同需求。

全区建有全民健身中心、乡镇小型全民健身中心、笼式足球场等8个场所,下发健身路径59套,有足球特色学校23所;开展河东镇农民运动会等3项自治区特色品牌活动;有体育社团协会10家,活动站点97家。

全区共有各类景区27处,其中国家2A-4A级景区5处。有旅行社总社9家、门店65家;评定三星级酒店4家,三星级以上乡村旅游接待户5家。

二、   工作开展情况

视察组认为,近年来,在区委的领导下,区人民政府创新实干,奋力拼搏,不断加大文化体育旅游工作方面的投入力度,深入挖掘优势资源,提升文化旅游品牌质量,强化公共体育设施建设,促进文化体育旅游深度融合,文化体育旅游工作取得了显著成效。

(一)公共文化阵地建设卓有成效

一是文化主要场馆基本建成。民族文化馆、文化馆、图书馆等文化场馆顺利扩建并于2014年起陆续免费向公众开放。二是群众文化活动积极开展。几年来,持续积极开展各类文化惠民活动,形成了周周有活动,月月有精彩、文化活动遍地开花的繁荣景象,实现了文化惠民的新突破。

(二)体育项目建设初见成效

一是全面贯彻实施《全民健身条例》。区委、区人民政府高度重视全民健身工作,出台了《包头市东河区全民健身实施计划(2016-2020年)》,将全民健身经费纳入本级财政预算。二是发挥社会体育组织作用,加强骨干指导队伍建设。注重对体育社会组织和各级社会体育指导员的培养,促进全民健身志愿服务活动进一步推广。三是强化公共体育设施建设,促进特色体育培养。进行全面摸底调查,对没有安装或安装后已损坏的健身路径进行汇总统计、上报,申请更新。定期开展各类比赛活动,共开展足球乒羽等体育赛事12场。

(三)旅游产业发展将见成效

一是合理规划,谋篇布局。统筹谋划东南北中四大旅游板块开发建设。二是打造品牌,多元发展。科学规划精品旅游线路,利用各级各类媒体平台,加大对我区旅游资源和特色品牌的宣传力度,促进多产业融合发展。

总的来说,区人民政府及主管部门在财力有限、人才不足的困难面前,文化体育旅游工作整体呈现出向好的势头。

三、   存在问题

在肯定成绩的同时,视察组也发现目前我区文化体育旅游工作中存在如下共性的问题:

(一)对文化体育旅游工作重要性的认识有待进一步增强。目前的东河区文化体育旅游产业发展的问题之一在于不够高度重视这项工作,没有把我区现有的有别于其他区的特色优势资源展现出来。目前东河区文化旅游产业发展的情况看,与全域旅游的先进地区还有一定的差距,在全区整个的经济社会发展中属于短板。我区有南海湿地保护区、莲花山风景区及周边的农家乐、采摘园等,坐拥这些独特资源的地方,却恰恰是扶贫攻坚的主战场之一,那附近仍有一小部分居民的生活并没有借到旅游资源的东风,吃上景区发展的红利。此外,对民间资本开发旅游项目的监管和引导以及对民俗文化体育资源的挖掘和保护也有待于进一步加强。

(二)文化体育旅游产业硬件设施有待进一步完善。文化体育活动场所偏少,部分设施老化,设备缺乏维护。新的大型体育场地尚在建设中,有些已有的广场健身设施基本处于半闲置状态,大型活动需依托广场和学校场馆举行。由于城市商品化建设不断推进,我区城镇建设存在文体活动场地与主体设施不能同步建设现象。(如南七区笼式足球场附近缺乏照明设施)同时,旅游景区周边的交通、餐饮、休闲娱乐的设施场所建设不到位也制约了旅游产业的发展。

(三)文化体育旅游工作人员队伍的建设有待提高。一切高质量的工作都需要高素质的人才来完成,目前我区文化体育旅游专门人才相对不足。缺乏专门灵活有效的人才机制,在吸引、聘用、培养人才等方面措施相对保守,缺少宽松的环境氛围、优厚的条件来吸引人才,而是采取硬性的制度来管理、约束人才,人才缺乏合理的流动;相关单位职数普遍偏少,既不能满足发展对人才的需求,也无法满足产业发展的需求;再次,环境和待遇等因素,导致部分文化体育旅游专业人才外流。

(四)文化体育旅游工作资金投入与宣传推介有待提升。目前我区对文化体育旅游产业的扶持力度不够,产业相关基础设施投入经费不足,基层文化体育旅游的基础建设设施相对匮乏。此外,政府及相关部门的宣传和深度精细打造有所欠缺,文化和旅游需要进一步融合发展,如东河区的乔家金街民间剪纸和六合枕制作非遗文化、南龙王庙的宗教文化、莲花山脚下的农家乐乡村旅游文化等等,都有待于进一步精心打造、深度发掘和大力宣传。

四、   几点建议

(一)要进一步提高认识,加大对文化体育旅游工作的重视程度。区人民政府要进一步提高对文化体育旅游工作重要性的认识,把文化体育旅游工作摆在更加突出的位置,加快其产业化的步伐,让此项工作为我区的经济社会发展带来更大的拉动效应。要以较高的政治站位意识,站在贯彻国家十三五规划中关于文化体育旅游产业相关精神的高度,推动此项工作向前发展。这就需要政府部门强化全民健身理念,树立全域旅游的意识,推动文化与旅游产业的深度融合,从全局出发,从可持续发展着眼,做文化体育旅游开发不是单独孤立地进行,而是以一整个区域来规划。区人民政府要学习先进地区好的经验、做法,从政策面上,给文化体育旅游产业持续、健康地发展一个正确的引导和支持。一是树立文化体育旅游也是生产力的意识,要充分认识到文化体育与旅游的融合发展是新的趋势,根据文化体育旅游发展新业态,以全域旅游为理念,加快项目建设和景点开发,进一步扩充核心景区容量,逐步打造四大旅游区板块。二是加大挖掘、保护民族民间文化、民俗体育工作力度,确保我区独特的文化体育资源不断带、不失传。三是组织、引导好民间艺人,建立一套激励机制,将优秀的民族民间文化发扬光大。四是加大政策扶持力度,在科学、合理的规划出台后,要制定具体的实施方案,促进政策落地生根,让政策红利充分释放。

(二)要按照绿色发展的思路,不断升级改善文化体育场所及旅游景点基础设施,不断完善景区配套功能,继续充分发挥文化资源优势、生态优势及生物多样性的优势,保护好、开发好、利用好自身独特的文化体育旅游资源,努力打造文化体育旅游精品工程,实现文化、体育与旅游齐头并进、融合发展。一是继续加大项目争取力度,将我区的文化体育旅游产业的相关配套设施建设好、完善好。二是将已建成好的文化体育旅游配套设施管理好,建立长效化管理机制,确保专人管理、定期维护、及时维修更新,尤其要保证公共体育设施及场馆不被占用和挪作他用,确保市民和游客使用相关设施的安全,并将其中公益性的场所、设施免费向大众开放。通过免费的设施、景区开放,带动周边的相关服务行业的发展。

(三)要进一步夯实基础,加大对人员队伍的建设力度。要树立以人为本的思想,不断加大对现有专业人员的培训和培养力度,通过加强专业业务的培训,提升工作人员的基本素质和业务能力;同时,要加强对专业人才的引进吸收,补充优质智力资源,科学规划、优化配置、合理布局,以更高质量的人才队伍,推动我区文化体育旅游工作进一步发展。此外,有着丰富经验的文化体育旅游方面的专业人才都需要相当长时间的培养与积淀,建议针对文化部门改变现有的用人体制,适当变通现有的用人体制,在本着自愿原则的前提下,适当延长年长的专业型人才的工作年限,实现老中青结合,最大限度发挥好传帮带作用。

(四)要加大资金投入与宣传推介的力度,推动文化体育旅游事业再上新台阶。要积极争取国家项目投入,解决乡镇街道、村与社区的文体设施的建设更新;区财政在资金投入方面要逐年增加文化体育旅游发展专项资金,在保证相关经费及时足额拨付到位的基础上,向文化体育旅游工作适当倾斜。此外,政府及相关部门要搭建平台,整个各方资源,协调促进交通、扶贫、新农村建设等资金整合,破解文化体育旅游企业融资困难的窘境。要进一步挖掘好、发挥好、利用好自身独特的民族文化资源优势和生态优势。加大对古村落、古建筑保护力度,全力抓好发掘保护和传承发展规划,特别要深挖少数民族历史文化,加大对民族民间文化非物质文化遗产传承人的立项传承保护和推广工作,打造出有东河特质的民族文化标志,加大对外的宣传推介力度,大力引进文化体育旅游项目,坚持标准引领,推进相关企业标准化建设,提升文化体育旅游品牌。输血的同时,强化产业自身的造血功能,推动旅游与文化体育相结合,拓宽地域文化建设内涵,更加注重细节,凸显特色,创新阵地场馆景区管理方式,打造更多的精品,促进旅游资源提档升级,推动文化体育旅游产业实现新跨越。

 

 

 

                              20171016


 

 

 


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