调研视察
中共包头市东河区人大常委会党组关于对区人民政府贯彻执行《中华人民共和国公司法》工作情况的调研报告
发布时间:2021-03-15        阅读次数:

区委:

 

根据区人大常委会《2020年工作要点》的安排,区人大常委会派出调研组于2020911,采取会前集中培训、听取情况汇报、集中座谈等方式,对区人民政府贯彻执行《中华人民共和国公司法》(以下简称公司法)工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

    一、基本情况

区人民政府在公司法贯彻执行工作中,坚持认真履职尽责,积极贯彻落实好各项政策,不断深化放管服改革,优化营商环境,有力地促进了我区公司制企业的发展和壮大。

(一)着力壮大市场主体。除股份有限公司、外商投资公司和市级财政出资设立的国有公司以外,对所有住所在东河区的公司登记业务,截止目前,全区8309户企业中,有公司制企业7519家,其中内资公司285家,内资分公司315家,私营公司6409家,私营分公司510家;公司注册资本1亿元以上的有60家,5000万元以上的89家,1000万元以上的887家。

(二)着力强化改革力度。制定出台了《优质服务创建活动实施方案》、《支持小型微型企业健康发展实施办法》、《关于继续做好促进创业就业工作的具体实施办法》、《五证合一实施方案》等一系列制度,确保将服务公司发展、高效快捷办理注册登记、宽进严管等工作措施落到实处,抓出成效。

 (三)着力加强重点宣传。公司注册资本实缴登记制改为认缴登记制,取消注册资本最低限额,放宽注册资本登记条件,企业年检改年报,一审一核、审核合一,多证合一、一照一码等社会各界关注改革内容作为宣传重点,利用企业信用信息公示平台、政府网站以及各类媒体渠道,今年以来,共办理公司类企业注册登记875家,其中,内资公司19家、内资分公司33家、私营公司760家、私营分公司63家。

 (四)着力提升服务水平。一是按照能放则放、能简则简、能快则快的原则,将公司注册登记全部安排在东河区政务服务大厅(市民大厅)进行办理,实行了首办责任制限时办结制全程一站式服务。二是认真清理行政许可审批项目,进一步放宽市场准入门槛,除了现在保留的32项前置行政许可事项外,其他行政许可项目均改为后置许可。三是全面推进登记审批提速提效,实行一审一核、审核合一制度,进一步缩减了办事程序和办事时限,基本实现了随到随办、当天拿证。 

(五)着力强化信用体系建设。通过专题培训、上门服务、电话指导等方式,帮助企业及时录入信息,圆满完成了从2014年到2019年度的企业年报信息公示。同时帮助未能按要求填报年报信息、已列入经营异常名录的企业分析原因,使其能尽快从经营异常名录中移出,修复信用。对确实违反公司法和《公司登记管理条例》等法律法规的行为,我区及时进行了立案处理,维护了良好的市场经济秩序。

二、存在的问题

   (一)宣传力度有待加强

区人民政府及其相关部门对公司法及其相关法律法规的宣传方面,做的工作还不够,大部分企业对公司法的重要性认识不足,或者只对登记企业的相关规定有了解,没有意识到公司法对维护企业利益和保障企业健康运行的作用,没有形成良好的法治氛围。

(二)队伍建设有待加强

贯彻执行公司法的相关工作一直面临着项目多、任务重、专业性强的要求,一支专业的队伍是顺利开展工作的必然需求。现在我区现有的市场监管的队伍力量单薄,执法力量不足、人员老化严重、专业人才缺乏、队伍素质能力不高等矛盾,当前队伍对适应当前工作的需要有压力,一定程度上影响了我区相关工作的广度和深度。

    (三)工作水平有待加强
   
公司法”2018年修订以来,条款与以前的有不小幅度的变动,现在区人民政府及相关部门不能很好地适应市场主体活力和发展动力新形势、新任务的需要,工作中还存在如衔接不畅等问题。同时,企业登记及审批的电子化流程及信息共享程度有待加强,以便更好实现当天拿证的服务承诺。

(四)配套措施有待加强

更好地贯彻执行公司法需要相关如税务、司法等部门的配合,但是现有有些部门单位的管理和政策还未调整到位,公司法和《公司登记条例》的配套相对时间也较短,相关单位还没有适应,配套措施没有健全,单靠市场监督管理局会出现衔接不畅、重复办理等问题。

三、几点建议

(一)进一步深入宣传“公司法”

    要把宣传公司法作为当前放管服和招商引资工作的其中一项任务来抓,积极开展公司法和《公司登记管理条例》及国家相关政策规定的宣传活动,以普法活动为宣传契机,利用多种形式加大宣传力度,深入开展多种形式的宣传教育活动,要向社会各界尤其是企业家宣传公司法规定、意义和主要内容,宣传认真执行公司法的重要性和必要性,宣传违反公司法应负的法律责任,在全区形成一个理解、支持、遵守的良好社会环境。

   (二)加强人员队伍建设

公司登记及监管工作是一项专业性强、技术性强的工作,需要一支业务熟悉、法律精通、执法健全的队伍,因此区人民政府及相关部门要加强工作队伍建设,要建立科学的监督管理体系,一方面有计划、有步骤地组织现有的工作人员及相关人员开展专业培训,提高工作效率,保证工作质量,提升全区市场监管队伍的整体素质;一方面优化队伍结构,加强专业知识人员引进,充实监管和执法专业队伍建设,积极参加相关执法考试,健全执法队伍,确保企业监管工作的顺利开展。

(三)不断提高工作水平

区人民政府及相关单位要尽快适应新公司法及《公司登记条例》等配套条例的规定内容,不断完善双随机、一公开监管,在执行《优质服务创建活动实施方案》、《支持小型微型企业健康发展》、《关于继续做好促进创业就业工作的具体实施办法》、《五证合一实施方案》等一系列制度的同时,制定更加具体的措施来配套,创新包容审慎监管,健全相关单位登记准入和事后管理方面的程序,确保真正达到宽进严管的工作目标

(四)尽快实现协调配合

区人民政府要加强对公司法贯彻执行的重视程度,对出现的协调不畅的问题要加以研究,认真制定解决措施,形成一方主导、多方配合的工作模式。市场监督管理局要对贯彻执行公司法出现的问题积极反馈,例如执法队伍建设等相关问题要向上级争取帮助,尽快完善队伍建设和工作水平的提升。司法局、税务局等相关单位要对涉及本领域的规定认真学习领会,需要信息共享的范围要积极协商配合,共同推进公司法贯彻执行工作的深入开展。

 

                              

 

  2020914


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