（2021年12月）

主任、各位副主任、各位委员：

我代表东河区监察委员会向常委会报告开展优化营商环境监督工作情况专项工作。

一、工作开展情况及成效

按照自治区党委、市委、区委相继提出全力打造全方位深层次一流营商环境的工作要求，区监委充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持向问题“叫板”，让企业和群众“叫好”，着力解决群众办事的“烦恼”、企业经营的“掣肘”、部门服务的“梗阻”，及时纾困解难，完善制度机制，形成了线上线下深度融合，四类监督贯通协同的一体化监督模式，有效推动优化营商环境各项措施落地落实。今年4月，承办了全市优化营商环境现场会，交流分享我区的好经验、好做法，学习借鉴兄弟旗县区的创新办法、有效举措，在比学赶帮的工作氛围下，进一步提升了东河地区的行政效能和工作作风。

（一）着力强化监察监督，推动政策任务细化落地

细化清单，切实加强组织领导。聚焦全力打造全方位深层次营商环境要求，区监委主动扛牢监督第一职责，成立由主要领导任组长的监督工作领导小组，强化对优化营商环境监督工作的组织领导。制定印发《关于充分发挥职能作用促进营商环境持续优化实施方案》，列明监督底单、任务清单、负面清单、问题清单和整改清单，明确政务服务、执法监管、作风建设等5大类监督重点、7项工作举措，制定完善走访联系、快查快结等5项工作机制，及时发现并查处责任不落实、政策不兑现、承诺不履行等损害营商环境的问题。同时，坚持在“一把手”监督上破难题，制发《东河区关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施办法》《东河区纪委监委关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，适时对各级“一把手”进行提醒谈话、约谈，并发放“廉政提醒套卡” 、督促提醒函、同级监督建议书等。

联动监督，发挥“一体化”成效。配套印发《关于优化营商环境监督检查工作方案》，将优化营商环境等重点内容纳入政治监督台账、专项监督底单和“两个责任”点射督导清单，运用“3+X” 工作机制，即：“一体化”监督工作办法，“清单+台账+督导”工作机制、智慧监督平台以及“X”举措，开启对优化营商环境的常态化走访调研和监督调查处置。截至目前，开展专项监督检查55次，下达监察建议书9份，督促整改问题21个，推动责任部门建章立制9项。12月，对相关部门单位的“一网办”指标、电子证照数据量及签章统计、全区各类热线受理情况和重大项目进展情况四个方面数据进行了统计分析，并对开展较好和较差单位进行全区通报。

（二）着力强化问题导向，推动走访调研纾困惠企

主动下访，了解掌握企业所急所盼所忧。直击企业发展痛点难点堵点，开展优化营商环境“大走访、大排查、送温暖、促发展”专项行动，自去年10月起，成立由区监委主要负责人带头，全体监察干部参与的9个专项调研组，主动下访，深入企业找问题，先后实地走访调研驻区企业、科研院所和相关职能部门等37家部门单位，组织召开企业座谈会23次，征集问题、意见95个，形成问题台账，“点对点”督促问题分解落实。

（三）着力强化创新引领，推动智慧监督精准助力

智慧监督靶向发力。全面运用智慧监督平台，增加“优化营商环境”专项监督模块，建立“主体责任履职+派驻监督督责+监察室包联指导”三级工作审批模式，紧紧围绕优化营商环境中的审批、监管、服务等关键环节，全面聚焦资金和权力运行的全过程，通过信息共享和数据分析，精准“挂号派单”，切实做到盯住日常、抓在经常。完善“一书两提醒”预警机制，对工作推进不力，存在苗头性、倾向性问题的部门单位及责任人及时线上提醒，及时部署专项监督和督查反馈问题整改任务，点对点发送监察文书，督促发现问题立行立改，推动监督理念更新、方式转变、效能提升。

移动监督多点发力。在推进智慧监督平台建设的同时，开发并投入使用了“码上监督马上办、一人一码” 245个和蒙速办app东河优化营商环境举报平台专栏等移动监督举措。同时，接入全区政务服务窗口视频网络28家29路，开展远程监督检查8批次。设置为民服务“事难办”投诉意见箱28个，实现对重点窗口部门全方位、全天候监督，构建起有效覆盖、权力追踪的优化营商环境立体监督网。

（四）着力强化调查处置，推动干部作风持续好转

严查快办问题线索。用好“信、访、网、电、微”五位一体监督举报机制，广泛受理影响和损害营商环境问题线索，坚持做到优先受理、单独建账、限期办结、及时反馈。全面起底2019年以来涉及营商环境的问题线索，以强有力的监督调查处置推动政策落实、革除作风顽疾、清除腐败沉疴、扫除行业乱象，为优化营商环境提供坚强保障。

不断深化以案促改。建立审查调查与边查边改“1+1”工作机制，完善“室组地”组团办案模式，同步梳理、总结，剖析案件违法特点，为有针对性地印发“三书一函”提供依据，确保审查调查与“以案促改”同步推进。督促问题单位和案发单位认真检视、系统梳理自身存在的短板和弱项，并进行全面深入整改。截至目前，共向4个部门单位反馈整改意见12条，整改完成6项。把解决行业问题与深化改革、建章立制结合起来，推动健全工作机制、堵塞制度漏洞2个，组织召开2次政法系统警示教育大会，主要领导作廉政教育报告，公开通报典型案例10起，督促推动政法部门召开警示教育大会和以案促改民主生活会，推动“治标”成果转化为“治本”成效，持续优化政治生态和营商环境。

（五）着力强化队伍建设，推动提升调查处置能力

建设过硬干部队伍。监委班子牢固树立“讲政治、讲学习、讲实干、讲纪律、讲团结、讲奉献”的工作理念，带头加强党的政治建设，开展 “我为群众办实事”活动，深入联系服务群众43人次，推动解决诉求23个。以“四抓四发扬四提升”为目标，开展“苦练内功百日攻坚行动”，组织两微课堂、三讲培训、对症提升专题研讨和实战练兵等44余次，班子成员、部室负责人讲授业务课16次，62名干部参与“一体化”监督、“室组地”办案和“三联审”工作，切实提升干部业务素质。建立复盘分析常态化机制，编写《专案复盘发言材料汇编》，提炼和积累实战经验，今年以来，共抽调系统40余名（次）干部参与上级纪委监委调训、42名干部入选自治区“百千万人才库”，5名干部入选自治区“百千万人才库”执纪监察“尖兵”。

打造过硬高效机关。深入推行 “六项管理”，最新制定内勤管理制度、涉密人员保密管理办法、信息化建设方案等规范制度。实行班子成员周报工作日志、机关部室任务周报进度、重点工作定期调度机制，机关工作效率明显提升。健全完善内部监督管理制度，为所有监察干部建立廉政档案。建立“谈话+会议+提醒”常态化提醒警示机制，开展谈心谈话30人次，发送廉政提醒6批次，家访6人次，对监察干部苗头性倾向性问题早提醒纠正。

二、存在问题

1.政策把握不到位，监督着力点不够聚焦。部分监察干部对优化营商环境有关政策学习理解不到位，对驻在部门职责定位把握不精准，主动发现问题的数量不多、质量不高。

2.深挖细查不到位，案件查办震慑力不够明显。优化营商环境问题线索立案查处相对较少，查处的问题种类单一，对不担当、不作为等损害营商环境的深层次问题查处不够。

3.深入分析不到位，以案促治还没有做实做细。群众在智慧监督平台上参与反映问题、建言献策较少；对平台受理的问题梳理分析不够深入，存在就事论事的情况，对区域性行业性的问题缺少系统分析，源头治理的作用还有待增强。

三、下一步工作打算

在市纪委监委和区委的领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，牢固树立法治思维和法治意识，认真履行工作职责，在总结工作经验的基础上，继续深入开展优化营商环境专项监督工作，真正让营商环境优起来、干部作风强起来、群众满意度升起来。

（一）自觉主动接受监督，提升工作法治化水平。增强接受人大监督的思想自觉和行动自觉，强化反腐败法律法规的执行，特别是加强对损害营商环境打击和惩处。在依法开展优化营商环境专项监督工作中，进一步加强与区人大及其常委会的沟通，及时通报重要情况。主动增强与人大代表的沟通交流，提高服务意识，认真办理代表议案建议，自觉接受社会监督，广泛听取各方面意见建议。

（二）坚持加强监察监督，推动政策落地落实。紧紧聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是对内蒙古重要讲话重要指示批示精神以及上级关于优化营商环境的重要要求，探索政治监督具体化常态化的具体举措，运用“3+X”监督办法，做实做细日常监督，推动监督下沉落地。认真落实关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，健全完善权力运行的制约监督体系。持续深化专项监督，整治群众身边的腐败和不正之风，全面清除营商环境“绊脚石”。

（三）坚持加强作风监督，激励干部担当作为。锲而不舍落实中央八项规定精神，毫不松懈纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化，持续整治“庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为”，着力解决“玻璃门”“旋转门”“推拖绕”“吃拿卡要”等企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题，督促广大公职人员树立新风正气，坚决保障政策落地和改革执行的连续性、稳定性和及时性。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错机制，严肃查处诬告陷害行为，充分保护干部干事创业热情，以良好作风有力保障营商环境持续改善，有力推动我区各项工作顺利开展。

（四）坚持依规依法履职，深化标本兼治效应。保持严的主基调，健全“室组地”联动监督、联合办案机制，重点查处政治问题和经济问题交织、群众反映强烈、损害营商环境的腐败案件。把依规依法履行职责贯穿监督调查处置工作全过程。严把案件质量，毫不放松抓好安全文明办案工作，同时，在监督调查处置中，尽量减少对企业正常生产经营活动的影响，谨慎、合理使用各种审查调查措施，避免工作方式方法不当给企业造成不良干扰和负面影响。加强审理联系点和全国“规范处分决定执行”试点单位建设工作。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，做实以案促改、以案促建、以案促治，有效维护好来之不易的良好营商环境。

（五）坚持加强自身建设，打造高素质专业化的监察铁军。深化全员培训，发挥“一体化”监督、模块化办案等办法的优势作用，尽可能把基层“三专三兼三辅”干部全部调动起来，确保每个干部满负荷运转、超能力发挥。加强对监察干部的日常教育管理监督，教育引导监察干部树牢法治意识、程序意识、证据意识，建立监察干部约谈常态化制度，开展好家访活动，深入了解干部思想工作生活情况。探索监督调查处置和监督执纪问责协调衔接、相互监督制约工作机制，定期开展执法规范化检查和案件质量评查。坚持刀刃向内，严厉惩治 “灯下黑”，健全完善内部监督制约制度，严格对监察人员职务违法行为的责任追究，以实际行动引领形成风清气正、诚信友善的营商环境和社会环境。

主任、各位副主任、各位委员，区监委将在市纪委监委和区委的领导下，在区人大及其常委会监督支持下，忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，依法履职，增强纪法双施双守的本领，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，持续推进监察工作规范化、法治化、正规化，为优化营商环境提供坚强纪律保障。