区人大常委会主任，各位副主任、委员：

按照会议安排，我受区政府委托，就区十七届人大四次会议期间代表建议办理情况作如下报告：

一、办理情况

区十七届人大四次会议期间，交由区政府办理的人大代表建议共113件，其中：城乡建设与管理类76件、社会经济类7件、科教文卫类15件、社会保障与管理类8件、民生工程类6件、其他类1件。截至目前，已全部答复完毕，满意率达到99.11%（满意及基本满意112件、不满意1件）。其中：

（一）已解决或基本解决的37件，占建议总数的32.74%。区政府各承办部门坚持办前联系、办中沟通、办后回访的“三见面”工作机制，全面加强与代表的沟通和联系，积极推动建议落到实处，有条件解决的，均已立即实施并已取得代表的充分支持。

例如：蔺鹏宇代表提出的“关于拆除红星大转盘的建议”。目前，红星环岛拆除已并入环城路改造项目内，该工程已于6月中旬开工，目前正在进行地下管线施工，预计10月底整体完工。按照工程整体设计，红星环岛将拆除并通过调整路口位置将该路口变成十字交叉路口，拆除后可有效改善道路通行状况。

王丽代表提出的“关于进一步加强农村中小学师资力量的建议”。自2014年以来，区政府为优化农区教学资源配置，对农区学校布局进行了调整，现农区学校共5所（含4所九年一贯制学校及1所小学），在编在岗教师352人，占全区在编教师的11%，同时，区政府每年根据农区教师短缺情况定向招聘一定数量的农区教师，农区师资力量呈逐年增长态势。下一步，区政府将持续完善农区教师生活保障、职业培训、学习交流等各项配套措施，进一步推动城乡教育均衡发展。

李强代表提出的“关于修缮东河区通往石拐区路段公路的建议”。经核实，该道路原属市交通局养护二处负责日常维护工作，2021年3月移交我区管理。鉴于该道路路面破损严重，群众反映较为集中，接管后区政府立即对该道路破损区域进行了全面修复，并于5月16日修复完毕。下一步，区政府将积极争取协调上级资金及政策，争取对该道路进行彻底翻修。

刘跃斌代表提出的“关于创办东河区农村教育基地，让在校学生体验农业生产全过程的建议”。目前，我区中小学正在推行劳动教育，现已建立包十一中“社会实践教育基地”，该基地占地面积约8万平方米，拥有技能拓展区、蔬菜大棚养殖区、果树育苗区、农作物种植区、体能综合训练区五大核心配套区域。每年春秋两季开展三到八年级学生的教育教学社会实践课程，在课程体系中，紧紧围绕五大区域特色开展劳动技能、生产养殖、体能综合训练等相关课程及部分辅助课程延伸。下一步，区政府将着手打造休息日以及节假日课程内容，向全区中小学生开放基地各项实践活动，开展课程延伸服务。

侯泽龙代表提出的“关于鼓励大学生创新创业及人才留用的建议”（区人大主任领衔督办件）。今年3月，市政府印发《关于支持吸引青年人才来包就业创业的若干措施》，对高校毕业生创业给予了相关政策支持，对到我市就业创业的各类青年人才提供人才公寓、金融支持、一次性创业补贴等各类优惠政策，区政府将积极按照市政府文件要求执行。同时，区政府还将积极为青年人才创业搭建平台，提供“一站式”优质服务，力争三年内建设认定创业孵化基地120家、创业导师工作室20个，进一步提升青年人才创业便捷性。

（二）列入计划逐步解决的53件，占建议总数的46.9%。该类建议中要求解决基础设施和社会保障的问题较多，涉及资金较大、实施时间较长。目前，区政府正在积极争取政策、筹措资金予以逐步实施。同时，各承办部门已与代表详细说明情况，并取得了代表的理解与支持。

例如：盛梅代表提出的“关于将和平路街道公园小区自来水纳入市政供水的建议”（区人大主任领衔督办件）。目前，区政府正在积极与市住建局沟通协调，申请将该小区列入老旧小区改造计划，并计划将该小区自来水管线纳入老旧小区改造工程一并予以实施。下一步，区政府将加大争取协调力度，力争早日解决该小区居民生活不便的问题。

刘金柱代表提出的“关于加大乔家金街、财神庙、吕祖庙周边空闲商铺招商引资力度的建议”（区人大主任领衔督办件）。目前，财神庙街道办事处已对建议中涉及区域内的商铺情况进行了梳理核实，该区域主要存在问题为绝大部分商铺已出售予个人，空闲商铺的使用、经营及流转均由户主个人决定，现无统一管理机构，难以统一实施招商盘活。下一步，区政府将继续加大招商引资力度，通过带动地区整体经济活跃度，促使该地区商铺使用率进一步提升。

刘玉承代表提出的“关于尽快建设河东镇奥宇新城小区居民广场的建议”（区人大主任领衔督办件）。目前，奥宇新城农贸市场以北现存1块占地约1.5万平方米的空地，区政府计划在此处建设居民休闲活动广场，现已列入计划并上报市直部门，由于该空地部分土地权属尚有争议，且地下存在人防工程，对项目审批及实施造成一定影响。下一步，区政府将积极对接市直部门，争取政策及资金支持，推动项目早日落地实施。

董瑞明代表提出的“关于将西脑包东河党校旧址建设公园广场或体育场的建议”。经实地核实，西脑包原东河党校旧址目前属于拆空区，由于地形高差较大且位于地震断裂带，不允许住宅楼盘开发，可用于公园、广场等项目的建设。下一步，区政府将积极协调市自然资源局将此处规划为城市公共绿地，力争项目早日实施，改善该拆空地块整体面貌及周边居民生活环境。

马金龙代表提出的“维修保护中共绥远特委旧址、马号事件旧址的建议”（区人大主任领衔督办件）。目前，马号事件旧址、中共绥远特委旧址为包头市重点保护文物单位，经区政府多次协调申请，已于7月开始实施旧址大门、房屋维修及院落整治等本体抢救性维修，该工程将于12月全部完成，并于2022年7月进行整体验收，维修资料将纳入“四有”记录档案。

（三）因客观条件所限一时难以解决的23件，占建议总数20.35%。该类建议绝大部分为基础设施建设类，因受客观条件限制或不满足相关政策要求等因素，无法予以实施解决。

王建设代表提出的“关于将物业费缴纳纳入个人征信的建议”。目前，收费难问题是物业行业普遍存在的根本性问题，针对恶意欠费业主，只能通过积极沟通或司法途径解决且效果并不理想，导致部分小区出现物业企业弃管或无人接管的现象。物业费与个人征信的挂钩，将从根本上解决收费难问题，对行业健康有序发展起到决定性作用。但就目前情况来看，我市关于物业费欠缴方面的征信体系尚未建立完成，尚无征信申报口径，且物业企业与业主之间的权利义务存在诸多复杂因素，不能简单上报以致影响个人征信，仍需各方面认真研究探讨，出台切实可行的实施方案。下一步，区政府将继续积极配合市直部门，做好物业费缴纳纳入个人征信的相关准备工作，确保此项工作稳妥有序开展。

郭亚宏代表提出的“关于依托物业企业完善托幼养老社区服务的建议”。近年来，区政府主要依托社区服务中心及第三方机构推动社区养老服务工作，依托物业企业提供养老服务的工作模式尚处初级阶段，暂不具备大规模推广条件，故按C类予以答复。同时，区政府结合各街道老年人分布情况，逐步规划设立包含文娱、就餐、休息、日间照料等多项功能的社区养老服务站点，今年共规划建设26个社区养老服务站点，现正在与第三方机构（江苏悦心养老集团、山东青鸟集团）对各站点进行实地走访并确定建设方案，已有10家站点开工建设。下一步，区政府将继续加大对此项工作的推动力度。

段凤霞代表提出的“关于给铝厂小学申请配备校车的建议”。2014年，为优化教育资源，区政府对农区小学进行了撤并，合并为4所九年一贯制学校，因农区村落分散、交通不便，且无公交车运行，故配备校车接送小学生上下学。经调研核实，现糖厂到铝厂之间路途平坦，4路公交车发车频率高且空载率高，便于学生上下学，相较于校车运营成本更低，故暂时维持现状。区政府将持续关注学生安全工作，认真做好全区校车的配备与整合工作。

何有田代表提出的“关于在巴彦塔拉大街与建材巷路交汇处路口重新设置红绿灯的建议”。该建议主要内容为将上述路口的信号灯向西移动，为南侧建材巷开辟一个入口便于车辆通行。但经区交管大队实地勘测，该路口有7条道路交汇，按上述方式调整将产生拥堵和交通事故隐患。

魏红代表提出的“关于加强明确各街、镇规划区划调整的建议”（区人大主任领衔督办件）。目前，我区各镇、街道办事处区划工作中确实存在诸多争议问题，尤其是拆迁后国有土地的管理争议尤为突出。今年，区政府已针对青山路沿线及铁路沿线社会事务管辖权不清的问题召开了专题会议，并逐一予以明确。此项工作为长期工作，需随时根据实际情况予以及时调整。下一步，区政府将继续加大行政区划调整工作力度，逐步提升社会管理水平。

（四）对2020年“B”类答复建议再办理再反馈。今年，区政府继续对2020年36条“B”类答复建议进行梳理并建立台账，承办单位深入挖掘、积极主动创造条件解决问题。目前已有18项进入实施阶段（5项已完成、13项正在实施）。

如：王君计代表提出的“关于在西脑包街道向阳社区增设居民活动场地的建议”。目前，区政府已于包八中西侧空地选址建设占地面积约6000平方米的口袋公园1处，现硬质铺装、景观廊架及绿化景观作业等已全部完工并向群众开放。

郭亚宏代表提出的“关于改造西脑包前街170、171、174号楼等7栋楼房基础设施的建议”。目前，该项目已列入老旧小区改造计划并开始实施改造，预计10月底完工。

郑学明代表提出的“关于在欣龙广场合理位置建公厕的建议”。目前，我区已于欣龙广场西侧选址安装装配式公厕1座，切实保障周边休闲居民如厕需求，广场环境卫生管理水平得到有效提升。

马玉丽代表提出的“关于加强铁西地区老旧楼房基础设施改造与维护的建议”。目前，区政府已将铁西街道办事处辖区内农机楼、二瓷楼、公汽宿舍等10个小区列入本年度老旧小区改造计划，上述项目已于5月24日完成招投标并陆续开工建设，预计本年内完工。

周义明代表提出的“关于改造通顺街南口西侧网络线路天网入地的建议”。目前，该项目前期手续已全部办理完毕，市政工程管理局于6月11日开始对红星环岛至东河西路段道路进行封闭施工，区政府配合实施的高低压架空配电线路入地切改工程正在随道路施工同步进行。

郭玉栓代表提出的“关于恢复开通沙尔沁镇域公交线路的建议”、斯琴代表“关于尽快平整硬化南圪洞街道菜园街道路的建议”等13条建议已进入实施阶段。

剩余18条建议已列入长期规划，待条件成熟后予以实施。

二、存在问题

在办理代表建议的过程中，区政府各部门做了大量工作，取得了一定成果。但在办理工作中仍然存在着一些问题，与代表的要求还有一定的差距，主要表现在四个方面：一是代表要求解决基础设施和社会保障的问题比较多，涉及资金额较大，受我区财力有限、筹措资金困难等客观条件限制，致使一些代表建议无法及时办理和解决。二是个别承办部门存在偏重业务工作、紧急工作的问题，对建议办理工作不够重视，不能合理安排人员和时间，导致办理速度缓慢。三是少数承办部门对一些办理难度较大的建议，解决问题的办法不多、力度不大，解决问题不够彻底，办理工作的责任心还有待进一步加强。四是部分建议涉及事项属市直部门职能范围，我区无权限直接实施解决，仅能积极协调予以推动，一定程度上为建议的落实增加了不确定性。

三、下一步工作安排

我们将认真梳理建议办理工作中存在的问题及难点，着力做好以下几个方面的工作：

一是提高认识，增强办理自觉性。把认真办理建议作为转变作风、联系群众的重要途径和了解民情、汲取民智的重要渠道，使政府更好地服务人民群众。把办理代表建议与推进人民代表大会制度与时俱进结合起来，自觉接受代表监督，自觉接受人大监督，自觉接受人民监督，更好地实现人民当家作主。把办理代表建议与全面深化改革、优化营商环境等工作结合起来，凝聚社会共识，促进工作不断改进，推进治理能力现代化。

二是加强沟通，提高办理实效。督促各承办单位认真执行“三坚持”“三对照”要求，加强对建议的分析和梳理，将答复内容与建议所提要求相对照，看答复是否对题、措施是否具有针对性；将答复内容与相关政策和法规对照，看答复是否妥当、有无不符合政策和违反法规的内容；将建议要求解决问题与客观条件对照，看是否符合现实情况、有无解决条件、能否创造条件加以解决，坚持在调查研究的基础上答复，切实改进工作。同时，加强与代表面对面的沟通交流，认真听取代表意见，积极吸收采纳合理建议，并帮助代表全面了解情况，坚持在见面协商沟通后答复，坚持在征得代表充分理解后答复，切实提高办理工作的效率和质量。

三是强化组织，落实承办责任。要求各承办单位主要领导必须将建议办理纳入重要议事日程，把建议办理和本单位工作统筹安排好。认真组织实施办理工作，制订切实可行的实施方案，健全工作制度，完善工作程序，设立办理台账。在落实办理责任上下功夫，从主要领导到具体办事人员，层层抓落实，做好各自职责范围的事，把每一件代表建议落实到位。对于需要多家单位共同办理的建议，相关承办部门要加大协作力度，加强沟通论证，积极协调解决，坚决杜绝推诿扯皮。

四要加大督促，做好服务工作。加强对建议办理工作的督促检查力度，全面掌握、及时通报办理工作情况，全力推动代表建议按时办理答复。对不能按时按规定办复，又不主动沟通联系的单位，区政府将进行通报批评并追究责任。同时，对一些办理难度较大、责任部门不清晰或需要多个部门同步推动的建议，由区政府办及时沟通协调，与各承办单位共同梳理代表建议所涉及的各项内容，及时明确牵头单位及各协办单位分工，做好协调服务工作，进一步提高办理工作效率。

汇报完毕，不妥之处请各位领导批评指正。