区人民政府：

8月27日，区十七届人大常委会第28次会议听取和审议了区发展和改革委员会副主任林琳受区人民政府委托所作的《2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》并进行了满意度表决，结果为基本满意。

常委会委员认为：上半年，我区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决执行自治区、包头市、东河区党委的各项政策和工作安排，坚持稳中求进的工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，我区经济持续稳定恢复，工业生产稳定增长，企业经营状况持续向好，民生保障持续改善，投资结构不断优化，就业形势总体平稳，调查失业率逐步回落，并低于全国水平，固定资产投资持续稳定恢复。同时也要看到，全区经济下行压力明显加大，产业结构还需优化，工业对经济支撑作用有待加强，铝行业增加值率急需提高，消费品市场活跃度亟待提高，缺乏中高档消费市场，实体经济经营困难。受市场预期、成本上升、资金收紧等因素影响，不少项目投资强度明显不够。再加上我区用能、用地等指标趋紧和环保政策的因素，有些项目“缓建”的风险加大。对这些困难和问题，需采取积极有效措施加以解决。各项工作要紧紧围绕“十四五”开局之年的重点工作，为了开好局，迈好第一步，努力完成全年目标任务，提出以下建议：

一、紧紧围绕“十四五”开局之年重点工作，持续推进重点项目建设速度

东河区“十四五”时期拟实施重点项目253个总投资1514亿元，2021年政府投资5000万元以上，企业投资1亿元以上，列入市级调度的重点项目为85个。开好局迈好第一步，非常重要，我区要按照重点项目“保前期手续，保开工进度，保施工进度，保竣工投产”。确保项目高质量、高水平建设，高效率实施。要精心布局和紧抓不放，坚决落实区委包联重大项目工作方案，要专人盯、全程盯，盯开工更要盯投产，扎实抓好每一个项目。不断增强服务意识，促进有效投资合理增长，做好“六稳”“六保”工作，保持经济平衡运行，优化供给结构，推动高质量发展，都要体现和落实到每一个重大项目上。对未开复工和建设进度缓慢的项目要逐一进行摸排，找准症结精准施策，实实在在帮助企业解决实际问题，要把稳定基础设施投资摆在突出位置，大力推进新型基础设施建设，加大对我区公共医疗、教育（特别是非公办中学的投入，争取在“十四五”五年做大做强）和公共服务设施建设的力度。要促进工业技术改造投资。高度重视，大力支持传统产业高端化、智能化、绿色化改造，推进企业积极开展技术攻关和成果转化，推进产业链创新链深度融合。同时抓项目要有风险意识，由于受市场预期不稳，成本上升、资金短缺，再加上我区用能、用地等指标趋紧和环保政策收紧等因素影响，有些项目“缓建”的风险会加大。所以要考虑政策市场投资效益，确保各类项目特别是重大项目在产业布局，区域布局符合国家各项要求。

二、不断优化营商环境，全面提升综合实力

（一）打造一流的法治环境、政务环境、产业生态环境、城市工作生活环境。就要统筹协调，细化目标任务，强化责任落实，不断加强监督考核。根据我区实际，先易后难，各有重点，做好四个一流环境工作。

（二）切实增强区政府及各部门干部优化营商环境的政治、思想、行动自觉，压实主体责任和领导责任，要进一步明确工作重点、畅通工作机制，逐步完善协调顺畅的优化营商环境工作体系和长效机制。

（三）不断提升网上政务服务便利度，提升政务服务大厅工作效能，在新办公大厅软、硬件要齐上新台阶。营商环境没有最好，只有更好，对标全国最好，持续改进提升。

（四）定期对全区营商环境进行评估评价，持续推动营商环境建设，要把优化营商环境列入各部门重要议事日程，随时开调度会解决遇到的各项问题，政府及相关部门要定期听取营商环境工作汇报，要真正实现政企沟通即时化，处理问题及时高效，不断提升服务企业质量和效率。

三、精准有效开展招商引资，不断扩大招商引资成果

打造专业招商团队，提升招商专业化、精细化能力，切实提高招商引资的精准性、实效性。6月21日正威（包头）开工建设，就是包头市、东河区全力招商引资的一个缩影。做好招商引资全过程服务和管理，是今后工作的重点，不断形成招商引资工作成果，努力实现全年工作目标。要不断完善、提升招商引资工作方法、形成长效机制，进一步扩大招引成果，要尽快出台招商引资奖惩政策，拿出适合我区，并在全市有竞争力的措施，同时奖励办法能及时落实到位。

时间过半，区政府及相关部门，要更好统筹疫情防控和经济社会发展，确保经济运行在合理区间，争取完成全年各项任务。

请将审议建议的研究处理情况于9月30日前，报区人大常委会财经预算工委。

督办责任人：杨  锐

督办责任部门：区人大常委会财经预算工委

                                                                  2021年8月30日