（2021年3月11日包头市东河区第十七届人民代表大会

第四次会议主席团第三次会议通过）

包头市东河区第十七届人民代表大会第四次会议审查了区人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划（草案）以及区发展和改革委员会受区人民政府委托提交的《关于包头市东河区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。计划预算审查委员会在初步审查的基础上，结合各代表团的审查意见，又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

计划预算审查委员会认为，2020年，面对严峻复杂的经济形势和新冠肺炎疫情冲击，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神。深入贯彻党中央、自治区党委、市委和区委的相关要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济平稳向好发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，社会民生不断改善，营商环境更加优化，经济社会平稳和谐。同时，还要清醒认识到经济社会发展中存在的困难和问题。主要是：经济下行压力较大，经济总量较小，产业结构不优，产业升级转型任务艰巨。营商环境还需优化，招商引资还需加强，市场主体活力不强，科技创新能力不高，基础设施、教育、医疗、养老等公共服务能力还存在短板弱项。财政收支压力缓解困难。对这些困难和问题要采取积极有效措施加以解决。

二、2021年国民经济和社会计划

计划预算审查委员会认为，区人民政府提出的2021年国民经济与社会发展计划（草案）的报告，全面贯彻了党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、自治区、包头市经济工作会议精神，体现了区委十届第十六次全会暨全区经济工作会议的安排部署。全年目标明确，工作举措切合实际，重点任务总体上积极可行，符合我区经济社会发展要求，建议批准区人民政府提出的2021年国民经济和社会发展计划（草案）以及区发展和改革委员会受区人民政府委托提交的《关于包头市东河区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》。

三、对2021年的工作建议

2021年是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一年，是具有特殊重要性的开局之年，做好全区经济社会发展工作意义重大，为此，计划预算审查委员会建议:

（一）全力以赴抓项目建设，经济发展取得新成效

发展是解决我区一切问题的基础和关键，要深刻认识项目建设对于东河区发展全局至关重要，要贯彻新发展理念，融入新发展格局，主动对接包头市和自治区发展需要和国家重点战略。谋划一批新基建项目，积极争取上级重大项目投入，大力支持铝业、机械设备制造、清洁能源，轻工业产业，现代物流商贸业以及一轴两翼三片区等产业项目建设。对我区“十四五”第一年拟实施的重点项目以及续建、在建项目，要全面落实重大项目领导包联机制，强化责任落实，有专人专班，紧盯不放。加大对地区部门的考核力度，推动全区项目建设取得新成效，经济发展取得新成绩。

（二）打造一流营商环境，创新招商引资方式

要贯彻落实市委、区委关于打造一流营商环境若干措施，认真执行市、区人大常委会关于进一步优化营商环境的各项决定，以最高标准、最高水平，不断优化市场、政务、法治环境，全力打造全方位深层次的一流营商环境。加快推进政务服务建设，做到有求必应、无事不扰、审批最少、速度最快，服务最好的营商环境，形成优化营商环境的长效机制。要大力支持我区的民营经济的发展，扎实推动民营经济做大做强。要举全区之力抓好招商引资工作，要立足于我区的资源和区域优势，围绕七条产业链开展精准招商，压实招商责任，强化招商引资激励奖惩机制，严格招商引资质量考核，提高项目落地率、开工率、入驻率和资金到位率。

（三）持续打好防范化解重大风险污染防治攻坚战，生态文明建设实现新进步

做好政府性债务化解工作，严控政府性债务和隐性债务增量，严格实行地方政府债务管理和限额管理，认真落实化债举措和化债责任，按照国家最新政策调整化债方法和措施，及时发现和处置债务、金融风险，坚决守住不发生财政金融风险的底线。建设生态文明，关系人民福祉，要多措并举，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，加快推进绿色低碳发展，努力破解能耗环保难题，全面提高资源利用率，发展绿色低碳循环经济，强化法律和政策保障，推进重点行业和重要区域绿色化改造。

（四）坚持以人民为中心的发展思想，民生福祉达到新水平

增进民生福祉是发展的根本目的，要毫不松懈地做好疫情防控工作。要实现更加充分，更高质量的就业，切实提高居民收入水平，办好人民满意的教育，完善医疗服务体系，推动公共文化服务升级，健全多层次社会保障体系，保持经济社会安全稳定。要巩固拓展脱贫攻坚战成果，全面推进乡村振兴战略，要不断提升人民群众生活品质，全力打造宜居宜业城区，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。